La Proposición 5, El Acto de Rehabilitación de Ofensores No Violentos del 2008 (NORA), ofrece soluciones lógicas a la crisis de sobrepoblación en las prisiones de California. Esta proposición aparecerá en la boleta de votación estatal el 4 de noviembre del 2008. Las partes principales del NORA son:

Resumen General sobre el NORA (PDF)

1 Programas de tratamiento para adultos. El NORA crea un sistema unificado de cuidado y proporciona $385 millones cada año para pagar el tratamiento de la drogadicción y sus costos relacionados. Delincuentes no violentos con ofensas de drogas serían colocados en uno de tres diferentes niveles de cuidado y supervisión, basado en su historial criminal y la severidad de su adicción. El NORA motiva a los participantes a completar sus programas de tratamiento y rehabilitación por medio de una mezcla apropiada de incentivos, recompensas, sanciones y consecuencias. Los participantes que fallan en los niveles de tratamiento más bajos pueden ser pasados a niveles más intensivos, y hasta pueden ser encarcelados por incumplimiento. Al completar el curso del tratamiento prescrito se puede lograr la suspensión de la ofensa y en ciertos casos, de sus antecedentes penales.

2 Reformas del sistema penitenciario y la libertad condicional. El NORA hace de la rehabilitación una verdadera prioridad para el sistema penitenciario del Estado y reforma la misión del Departamento de Correcciones y Rehabilitación para lograr ese objetivo. La Proposición 5 crea un nuevo puesto de Secretario de Rehabilitación y Libertad Condicional para supervisar la transición. La medida reducirá la sobrepoblación en las prisiones estatales a través de requerir sanciones locales en vez de la prisión para castigar a ofensores no violentos por violaciones menores de la libertad condicional. Las personas en libertad condicional y las personas anteriormente en libertad condicional conseguirían servicios de rehabilitación para ayudarlos a que permanezcan limpios de drogas, y para volver como miembros productivos de la sociedad. Una comisión de supervisión independiente tendría la autoridad sobre aspectos mayores de la implementación de la Proposición 5.

3 Programas para la juventud. El NORA otorga aproximadamente $65 millones cada año para el tratamiento de la drogadicción y otros programas de apoyo para la juventud que está en riesgo, creando un sistema de cuidado para jóvenes menores de 18 años donde los servicios actualmente no existen. El dinero adicional para el tratamiento de la juventud vendría de multas pagadas por posesión de marihuana, una ofensa que sería reclasificada de un delito menor a una infracción para adultos y para menores. Los jóvenes menores de 18 años serían requeridos a asistir a una clase de educación sobre las drogas si se declaran culpables de poseer marihuana.

La Proposición 5 limitará dramáticamente el encarcelamiento de delincuentes no violentos, según la Oficina Independiente del Analista Legislativo (LAO). La LAO proyecta que esta proposición requeriría gastar cerca de $1 billón cada año, equivalente a un ahorro de $1 billón o más cada año en los costos de prisión y libertad condicional. Según la LAO, el Estado conseguiría ahorros adicionales de $2.5 billones en varios años porque el costo de la construcción de prisiones sería reducido por las reformas del NORA.